FRT News

Aquest és el segon intent de canvi constitucional en dos anys. El primer procés va ser el més obert i inclusiu de la història de Xile. El text constitucional resultant, ambiciós i progressista, va ser àmpliament rebutjat en referèndum. Ara no és cert que aquest darrer procés, molt menys inclusiu, donarà lloc a una nova constitució que s’accepta i s’adopta, i hi ha la possibilitat que qualsevol nova constitució sigui pitjor que la que substitueix.

Un camí llarg i sinuós

El procés d’elaboració de la constitució de Xile va néixer de les protestes massives que van esclatar l’octubre de 2019, sota l’administració neoliberal de Sebastián Piñera. Les protestes només van disminuir quan els líders dels grans partits van acordar fer un referèndum per preguntar a la gent si volia una nova constitució i, si és així, com s’havia de redactar.

A la votació de l’octubre del 2020, gairebé el 80% dels votants van recolzar el canvi constitucional, amb una nova constitució que serà redactada per una Assemblea Constitucional escollida directament. El maig de 2021 va ser escollida l’Assemblea Constitucional, amb un mecanisme innovador per garantir la paritat de gènere i escons reservats per als pobles indígenes. Enmig de grans expectatives, l’organisme plural i divers va iniciar un camí d’un any cap a una nova constitució.

Empès pels mateixos vents de canvi, el desembre del 2021 Xile va escollir el seu president més jove i poc convencional: l’antic manifestant estudiantil Gabriel Boric. Però les coses aviat es van girar de costat i el suport a l’Assemblea Constitucional, sovint criticada com a aficionats no qualificats, va disminuir constantment juntament amb el suport al nou govern.

El setembre de 2022, un referèndum va provocar un rebuig aclaparador de l’esborrany de constitució. Encara que molt progressista pel que fa al gènere i als drets indígenes, una crítica comuna va ser que la constitució proposada no va oferir gaire per avançar en els drets socials bàsics en un país caracteritzat per una forta desigualtat econòmica i serveis públics deficients. La desinformació també va córrer durant la campanya.

El segon intent va començar el gener de 2023, amb l’aprovació del Congrés d’una llei que estableix un nou procés amb un format molt més tradicional. En lloc del gran nombre de representants independents implicats abans, això va tornar el control als partits polítics. El termini es va escurçar, el muntatge es va reduir i es va substituir la pissarra en blanc anterior per una sèrie de principis acordats. La tasca d’elaborar el primer esborrany està en mans d’una Comissió d’Experts, amb un òrgan tècnic, la Comissió Tècnica d’Admissibilitat, que vetlla pel compliment d’una sèrie de principis acordats. Una de les poques coses que quedaven del procés anterior va ser la paritat de gènere.

A partir del març, la Comissió d’Experts va disposar de tres mesos per elaborar un nou projecte, que s’ha de sotmetre al debat i aprovació del Consell Constitucional. Al desembre es farà un referèndum per ratificar o rebutjar la nova constitució.

L’ascens de l’extrema dreta

En comparació amb les eleccions de 2021 per a la Convenció Constitucional, les eleccions per al Consell Constitucional es van caracteritzar per uns nivells baixos de participació pública. Una enquesta publicada a mitjans d’abril va trobar que el 48% dels enquestats tenia poc o cap interès en les eleccions i el 62% tenia poca o cap confiança en el procés d’elaboració de la constitució. Les enquestes també van mostrar una insatisfacció creixent amb el govern: a finals del 2022, les taxes d’aprovació havien caigut en picat fins al 27%. Això va fer probable una votació de protesta contra el govern.

Tot i que la campanya del 2021 es va centrar en la desigualtat, aquesta vegada es va centrar en l’augment de la delinqüència, les dificultats econòmiques i la migració irregular, centrant-se en qüestions de seguretat. El partit que va reflectir i instrumentalitzar amb més força aquestes inquietuds va sortir guanyador.

El Partit Republicà d’extrema dreta, liderat pel candidat a la presidència derrotat José Antonio Kast, va rebre el 35,4% dels vots i va aconseguir 23 escons al consell de 50 membres. La Unitat per a Xile, recolzada pel govern, va quedar en segon lloc, amb un 28,6% i 16 escons. La tradicional aliança de dreta Safe Chile va obtenir el 21% dels vots i va obtenir 11 escons. El populista Partit Popular i l’aliança centrista Tot per Xile, liderats pel Partit Demòcrata Cristià, no van guanyar escons. El centre polític ha desaparegut, amb la polarització en augment.

Què esperar

La Comissió d’Experts lliurarà el seu projecte de proposta el 6 de juny i el Consell Constitucional disposarà de cinc mesos per treballar-hi, aprovant les decisions amb els vots de tres cinquenes parts dels seus membres, és a dir, caldran 31 vots per prendre decisions, i 21. serà suficient per bloquejar-los. Això dóna poder de veto al Partit Republicà, i si aconsegueix treballar amb la dreta tradicional, podrà definir els continguts de la nova constitució.

Les possibilitats que el nou projecte de constitució sigui millors que l’antic són escasses. En el millor dels casos, només s’introduiran canvis estètics. En el pitjor, resultarà un text encara més regressiu.

La gent tindrà l’última paraula el 17 de desembre. Si ratifiquen el text proposat, Xile adoptarà una constitució que, en el millor dels casos, no és gaire diferent de l’existent. Si ho rebutgen, els xilens es quedaran atrapats amb l’antiga constitució contra la qual molts es van aixecar el 2019. Sigui com sigui, s’haurà perdut una oportunitat única per a una generació d’ampliar el reconeixement dels drets, i recaurà sobre civils. societat per seguir impulsant pel reconeixement i la protecció dels drets humans.

Inés M. Pousadela és especialista en recerca sènior de CIVICUS, codirectora i escriptora de CIVICUS Lens i coautora de l’Informe sobre l’estat de la societat civil.

© Inter Press Service (2023) — Tots els drets reservatsFont original: Inter Press Service

On després?